一艘满载货物的货轮从钦州港出发。   刘  峥/摄

大变革催生新视野、大变局开启新征程。广西推进“一区两地一园一通道”建设，须胸怀“两个大局”，紧扣“改革”“开放”与“治理”三个关键词，立足现实基础，抢抓战略新机遇，服务国家重大战略需求，统筹高质量发展与高水平安全，谱写中国式现代化广西新篇章。

精神引领，汇聚磅礴力量

“一区”决定人心聚合与使命归依，是全区各项工作的精神引领，贯穿于“两地”“一园”“一通道”建设各方面全过程。在中国式现代化建设的新征程上，广西各地要锚定“一区两地一园一通道”建设的精神支柱，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条工作主线，将精神力量与价值引领作为战略性与基础性工作置顶，继续在民族团结进步示范上走在全国前列，全力在推进“五个家园”建设中出新出彩。

牵牢“共建”牛鼻子。坚持既要“产业共富”也要“文化共兴”，全力将“一区”与乡村振兴、工业振兴、科教振兴、兴边富民有机结合。在“一园一通道”中打好特色优势产业发展与就业创业增收组合拳，持续实施“三项计划·桂在行动”，发展全链条富民产业、做优电商经济、促进文化与旅游融合，共建一批以产兴业、以文聚能、共富同行的新阵地。

握紧“共创”活抓手。坚持既要“新质赋能”也要“开放同行”，积极将“一区”与“两地一园一通道”的创新求变、开放发展需求结合起来。充分发挥人民群众首创精神，共筑一批包容体验、心灵互嵌、资源共享、交互联创、跨界协同的新空间，面向群众铺开全龄段、情景化、体验式服务，探索一批“生活+”创业支持新模式，打造一批开放赋能的标志性成果，以“微创新”积聚“大突破”。

精抓“共享”新平台。坚持既要“家园共美”也要“强边固边”，积极将“两地一园一通道”建设与有形有感有效打造相结合。注重人居环境、绿色发展与地域文化特色，强化山歌、戏曲、民族工艺、民俗等创新表达、体验，打响“壮美广西·多彩非遗”品牌，打造更多具有全国知名度、八桂辨识度、群众认可度的广西名片。突出民族团结基因，深入实施边境“国旗工程”，推进“一园一品”“一社一品”“一村一品”示范创建。共建和美宜居、跨界互嵌的“小平台”，凝聚和衷共济、团结奋进的“大能量”。

产业共建，夯实关键支柱

产业是“一区两地一园一通道”的关键纽带与物质基础。在新一轮科技革命、产业变革与规则重塑的形势下，国际产业链供应链深度调整，国内产供链全球布局与迁移加速，“产业共建”正在重构产供链新生态，因此，可以通过产业共建，夯实“一区两地一园一通道”的关键支柱。

加快跨域产业共建。目前，一些发达省份将“产业共建”作为促进区域协调发展的重要策略，展开了不同形式的有益探索。“一园”可借鉴广东“省内转移”、浙江“山海协作”、江苏“南北结对”的成功经验，以共建“产业转移平台”或“飞地”的形式，强龙头、补链条、聚集群，链接大湾区、长三角、京津冀等产业“转出地”。锚定重点产业集群，融合“两地”机制和“一通道”便利，深度嵌接“转出地”产业链、资本链、技术链、人才链，探索“沿海带沿边”“特区带老区”的模式，在你“来”我“往”中补全产业链，稳定供应链，实现产业“转移中转型”“协作中升级”。

加码跨境产业共建。抢抓“企业出海”洪流下的“机遇之窗”，紧扣广西“跨”的“便利”，运维跨境产业链。依托“两地一通道”，推动“一园”双向链接国内与东盟的供应链伙伴，缔结“产业联合体”，集成全产业链“便利综合体”。编制跨境产业链优势产业全景协作图，绘制补链、延链、强链、布链、融链梯队。锁定重点中间品产贸融合，探索“产业共建共跨”新模式，形成“一园一方案”，共享跨境链式协作红利。

优推央地产业共建。央企是国家重大生产力布局调整优化的重要力量，是“一区两地一园一通道”建设中有实力的可靠伙伴。可以借鉴成渝产业备份地建设之径，挖掘广西“一区”“两地”“一园”“一通道”在全国版图中的“战略”价值，抢抓粤港澳大湾区重要战略腹地建设机遇，聚焦新能源、电子信息、化工、先进装备、金融、物流等领域超级央企，继续大力推进“央企入桂”。放大“政策+区位”复合效应，把沿边临港产业园区和中国—东盟产业合作区作为承接产业转移的最重要载体和平台，不断优化产业布局，构筑植根国内、畅联四海、韧性安全的产供链体系。

改革攻坚，集成便利能量

改革无止境，攻坚正当时。“一区两地一园一通道”战略任务对应党的二十届三中全会的各领域改革，涉及面广、工程量浩大，且不少板块步入“深水区”，急需协同攻坚、系统推进。在进一步全面深化改革的新起点上，广西可绘制“一区两地一园一通道”集成改革“路线图”，形成系统推进系列改革的“任务书”。谋划更多首创性、差异化、便利化改革项目，做好“团体操”，打造广西集成改革新品牌。

聚焦“两地”，谋划首创性融合型改革。“两地融合”着力解决制约内外开放的体制机制障碍。按照“以点带面”“有舍有取”的标准，重点回应双循环市场主体需求，结合外部大势，力推“同质同效大湾区”营商环境、区域市场一体化、科技创新、国资国企、市场监管创新等领域“深水区”改革，细化“先立后破”方案、找准便利集成路径，打造更多协同大湾区、畅联东盟的标志性改革成果。

聚焦“一园”，力推差异化引领型改革。站位全局，统筹谋划园区改革，突出“边—海—江”协作特色，打造园区差异化改革矩阵。围绕一些园区低效低质运行的痛点，学习借鉴先进园区经验，联动推进园区管理运行机制“瘦身”、园区人事薪酬制度改革、“基金+园区”模式创新，启动“科创陪跑”行动，“革”除制约园区“缺智”“缺金”“缺资源”等关键性障碍。深化重大项目推进机制改革，扩大链式赋权、推广“拿地即开工”、创新“拿海即开工”、做优“并联审容缺办”等改革，力争打造全国沿边产业园特色改革标杆。

聚焦“通道”，推进便利化集成型改革。紧扣港口服务设施不够完善等急难愁盼问题，扩大西部陆海新通道多式联运“一单制”试点范围，探索开展“一单制”融资结算等服务。对标大湾区口岸监管创新模式改革，实施口岸“问题清零”制度，探索口岸属地协同监管试点、港区一体化，扩大“船边直提”“抵港直装”业务试点范围，形成跨境流通新便利。

规则融通，扩大开放能级

开放活“棋眼”，规则引“蝶变”。习近平总书记指出：“做活广西高质量发展这盘棋，‘棋眼’就在扩大开放上。”当前，这个“棋眼”的“落子”就在“两地”“一园”和“一通道”上。面对新一轮规则竞争、赛制竞争的国际大环境，规则融通也成为打通开放和建设“任督二脉”的关键。需要深化拓展以企业获得感为导向、以东盟国家为重点的制度型开放，优先扩大经贸领域的规则、规制、标准等融通合作，布局新赛道、抢抓新赛点、跑赢新赛程，打造“一区两地一园一通道”开放的新标高。

规则“过桥”，拓展开放新空间。“一园”可从企业规则融通东盟的需求出发，以赋能“跨境合作”为主线，优先将原产地证、无纸化通关、跨境支付与结算等规则“过桥”的“卡脖子”制度清单转化为任务清单，着力推进清单项目化、工程化，探索以产业链为载体、以指定园区为落脚点的“规则链式融通东盟”新模式，带动形成更多开放型经济发展新增量。

标准“破壁”，提升联通新能级。聚焦“两地融合”关键点，可以对标大湾区，清除标准壁垒，打造国内际双循环市场经营便利地示范标杆。深化共建“一带一路”、RCEP等框架下标准化对话，扩大香料、清真食品等东盟优势产业领域的标准合作，加快推进新能源汽车、装备制造、数字经济和智能制造等产业领域标准的互联互通。共建东盟国家标准化合作交流中心，推动与东盟检验检测认证规则对接和结果互信互认，提高国际标准转化率，提升高水平开放能级。

数字“融通”，催生共享新服务。围绕“一区两地一园一通道”智慧便利服务需求，注重场景驱动，推动建立“跨境通”服务平台，开发“跨境代办”“一键直达东盟”的数字服务场景。加快中越智慧口岸建设，优先推动国际贸易“单一窗口”在贸易、物流、投资、资金、人员往来等更多场景的应用，促进跨国、跨关区“系统互通、数据共享、业务互认”。聚焦数字通道，建设跨境数据流动试点试验区，探索建立企业白名单，安全前提下分级分类分步探索部分领域数据跨境流通应用，重点在原产地证书联网、物流信息、监管核查等方面先行先试，带动跨境数字服务业态集聚，形成融通向“新”的新动能。

（作者系广西社会科学院宏观经济研究所所长）