1月27日，昆明市呈贡区召开2021年首场新闻发布会。呈贡区委宣传部部长李晓云介绍，《昆明市呈贡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》日前通过呈贡区“两会”审议，未来五年和更长一段时期，呈贡区将围绕全面建设现代化科教创新新城总体目标，提出经济社会发展七大具体目标，即：综合实力明显突破、生态环境明显优化、科技创新明显进步、城市功能明显增强、文明程度明显提高、治理效能明显提升、民生福祉明显改善，开启全面建设社会主义现代化新征程。

　　此次区“两会”通过的《纲要》设定了25项可量化、可考核的主要指标，预计未来五年全区地区生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长6%左右，主要经济指标平衡协调、增速继续排名全市前列，服务业增加值比重进一步提高，推动形成呈贡高质量发展的新路子，充分体现出对建设现代化科教创新新城的决心。

　　“十四五”时期是呈贡区全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期，也是呈贡区发展方式升级的战略机遇期、提升改革开放水平的攻坚期、推动城乡融合发展的提速期和生态文明建设的提质期。为此，呈贡将着力完成以下八项重点任务。

　　优化空间，构建区域发展新格局

　　在呈贡行政区域范围内，实施“一核引领，四区联动”发展空间布局。“一核”即呈贡核心区，将按照彩云路发展轴和古滇路发展轴、环湖东路-捞鱼河生态康养休闲带进行布局，大力推动数字经济、花卉产业、综合服务、旧城改造和乡村振兴五大片区特色化发展；“四区”即洛羊、大渔、马金铺、七甸，重点发展电子信息、装备制造、新型材料、节能环保、生物医药、食品加工、现代物流、旅游度假等产业。我们将突出抓好与“四区”和“一核”的基础设施联通、公共服务协同、产业协作、产城融合，推动全域融合发展。

　　打造品牌，激发城市发展新活力

　　具体任务包括：打造春城花都展示区。推进斗南花卉小镇建设，加快公园城市建设，推进城市整体景观风貌塑造，全力建设万溪生态花园；打造现代科教创新城。实施创新驱动战略，搭建校地科技成果转化平台，激发人才创新活力，推进校地融合发展。

　　完善花卉金融服务，充分发挥花卉交易中心地位优势，建设云南花卉交易结算中心和“云花数据库”，力争到2025年，斗南花卉的年交易量达到138亿枝，超过荷兰阿斯米尔成为全球最大鲜切花交易中心，实现交易量世界第一。同时，呈贡区作为新时代文明实践全国试点，将继续依托斗南花卉小镇国际交流平台打造“城市会客厅”，把地铁1号线斗南站、4号线斗南站和金桂街站打造成独具特色的花文化主题站点，完善5G智慧小镇建设，致力于提供新时代文明实践的“呈贡样板”，实现鲜花走向世界，文明传递五洲。

　　未来五年，呈贡区还将进一步建立健全与驻呈高校、科研院所在意识形态、专家咨询、人才培养等领域的沟通交流和校地合作的常态机制，推进校地融合发展规范化、制度化，构建共建共治共享的校地融合发展新格局。

　　转换动能，建立产业发展新体系

　　“十四五”时期呈贡区将着力构建以数字经济体系、大健康产业体系、花卉产业体系、文旅产业体系和现代服务产业体系为主的五大产业体系。五大产业体系之间各有交错，互为依托，共同构成呈贡“十四五”时期经济发展以及实现2035年远景目标的重要支柱；构筑园区、楼宇、总部、互联网四大产业发展平台，推动形成多种新业态新模式，夯实呈贡经济高质量发展的产业根基。到2025年，三次产业结构比力争调整为1.5:33.5:65。

　　“十四五”时期呈贡区将充分发挥云南省中医药资源丰富、民族医药文化深厚的优势，依托云南中医药大学和云南民族大学相关资源和平台，整合全省藏、彝、苗、瑶、傣等体系化的民族诊疗方法和医药资源，发展具有云南地方特色的中医和民族医疗产业，推动云南中医药和民族医药的产业化发展，助力呈贡生物医药产业发展和大健康产业的特色化打造，在日趋激烈的区域大健康产业竞争中脱颖而出，打造成云南健康产业示范基地和面向南亚东南亚的高端医疗养生休闲度假区。

　　未来五年，呈贡还将进一步做大做强中国·昆明（国际）花博会和万溪冲梨花节、七步场豆腐文化节等具有呈贡地方特色的会展品牌。力争到2025年，商贸业增加值占服务业增加值比重达到30%左右，电子商务交易规模年均增长率达到15%以上。

　　深化改革，拓展开放发展新天地

　　“十四五”时期呈贡区将在继续全面深化改革、提升政府效能，激发市场活力的基础上，主动融入国内国际双循环，积极融入国内国际市场，健全开放合作机制，发展更高水平开放型经济，加大招商引资力度，推进区域性国际门户枢纽建设，打造区域性国际综合交通枢纽、通信枢纽、跨境数字经济枢纽。

　　继续立足呈贡良好区位优势、交通优势、产业基础和要素资源，紧抓中国（云南）自贸试验区机遇，与中国（云南）自由贸易试验区红河片区、德宏片区以及磨憨等重点口岸形成境外战略投资与本地产能输出的良性互动机制，同时积极融入滇中城市群发展，加快昆明南站片区交通基础设施建设，支持昆明南站持续打造服务全国、辐射南亚东南亚的区域性国际交通枢纽，充分放大高铁经济效益，打造以呈贡为中心的一小时高铁经济圈。

　　补短强基，强化城乡发展新支撑

　　未来五年呈贡将继续统筹区域协调发展，在加快旧城更新改造及周边开发建设，不断完善城市功能、提升城市综合品质的同时，全面推进乡村振兴，建设生态宜居美丽家园。

　　在文化守正创新方面，“十四五”时期呈贡区将继续坚持弘扬主旋律、聚焦正能量，讲好呈贡故事。具体来说，在加强老城历史文化街区保护和开发上，继续拓展老城发展空间，集聚老城发展优势，同时加强优秀民族民间文化传承，加大对花灯、滇戏等非物质文化遗产保护和传承，以及魁阁、冰心默庐、乌龙浦古渔村等呈贡“文脉”的保护和修复，积极推动文化艺术、产业培育与城市融合共生，把文化作为供给侧改革的催化剂，增加呈贡经济社会发展的文化底色，实现建立在文化自信基础上的高质量发展，进一步推动人民群众的文化自觉和文化自信。

　　生态优先，开创绿色发展新局面

　　一方面，呈贡区将持续深入开展生态建设，加大生态环境监管力度，全面防治其它污染；另一方面，呈贡区将持续推进绿色发展，全面提高资源利用效率，强化绿色发展制度保障，形成全社会建设生态文明的强大合力。比如，“十四五”时期呈贡区将继续坚持生态立区，加强滇池湿地建设，贯通环滇湿地，完成马料河、洛龙河、捞鱼河三条入滇河道和八条入滇沟渠的常态化清淤，保证地表水质量达到或优于Ⅲ类水体比例>70%。把生态文明建设作为呈贡区高质量发展的基础工程，真正打开“绿水青山就是金山银山”的转化通道，全力营造经济社会发展与生态文明建设相互促进的良好局面。

　　民生为本，谱写共享发展新篇章

　　针对就业、社保、教育、医疗、卫生、养老等社会普遍关心的民生问题，呈贡作出了未来五年一系列目标任务安排，通过实实在在的政策措施，让呈贡的广大人民群众有更多、更直接的获得感。比如，到2025年呈贡区公办和普惠性民办幼儿园在园儿童占比预计将达90%，社区养老服务覆盖率将达100%，65岁以上老年人健康管理率将达67%以上，力争全区中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解。

昆明呈贡 供图

　　能力提升，推动市域治理现代化

　　“十四五”时期呈贡区将继续尊重城市发展规律，把加强城市治理体系和治理能力现代化放在更加重要和突出的位置，让城市更好地为市民生活服务。一方面，要提高市域治理的现代化、智能化、精细化水平；另一方面，要有效预防和化解社会矛盾，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，呈贡区的所有市民都可以成为城管监督员，真正实现“人民城市人民管、管好城市为人民”。

　　未来五年，呈贡将加强全面推进依法治区，强化社会安全保障。加快完善区-街道-社区-居民小组-楼栋“五级治理”的社区网格化管理服务模式；完善社区、街道、区与市级相关部门解决群众诉求“四级联动”工作平台，建立畅通有序的群众利益诉求表达、利益协调、矛盾调处、权益保障机制。

　　同时，呈贡2035年远景目标也被清晰勾勒出来：通过坚持不懈地努力，到2035年，呈贡将全面建成一座科教优势突出、创新开放包容、宜居生态低碳、美丽和谐幸福的百万人口现代化科教创新新城，并基本实现社会主义现代化。全区经济总量和城乡居民人均收入再上新的大台阶，人均生产总值达到发达经济体水平，全体人民共同富裕取得明显成效，人民生活更加美好。

　　今年是“十四五”规划开局之年，也是呈贡撤县设区10周年。10年之间，呈贡从一个传统的农业县实现了由农到商、由乡到城的华丽转变，交通、教育、医疗等公共服务体系更加健全，群众安居乐业，社会一派祥和，展示出呈贡令世人惊叹的魅力。

　　“‘十四五’时期，呈贡将仍然处于大有作为的重要战略机遇期，我们有条件、有信心完成‘十四五’规划目标任务和2035年远景目标，实现发展新蓝图。” 李晓云表示。

　　云南网记者 张雁群